2018年工作總體思路
　　全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進交通運輸改革開放和創(chuàng)新融合發(fā)展，推動交通運輸行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為決勝全面建成小康社會當好先行，奮力開啟建設(shè)交通強國新征程。
　　認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸發(fā)展的重要指示精神
　　交通運輸是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想形成和實踐的重要領(lǐng)域。我們要深刻領(lǐng)會這一思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸發(fā)展的重要指示精神，全面掌握其中貫穿的馬克思主義立場觀點方法，切實把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)交通運輸改革發(fā)展實踐的強大力量。
　　一是堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，黨中央對經(jīng)濟工作負總責、實施全面領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。加強了黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，就有了主心骨，就有了方向。在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中，黨中央審時度勢，一系列具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的思想智慧使我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、不斷前進，這是中國人民之福、也是世界人民之福。
　　二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出，“交通基礎(chǔ)設(shè)施具有很強的先導(dǎo)作用，在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門”，“進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好”，“在沿海地區(qū)要想富也要先建港”，“始終把安全放在首要位置”。這些重要論述蘊含著深厚的為民情懷，要求我們堅持人民交通為人民的根本宗旨，把人民滿意與否作為檢驗交通運輸發(fā)展的唯一標準，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
　　三是堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。習(xí)近平總書記指出，“十三五”是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，深刻闡釋了新常態(tài)下交通運輸發(fā)展的階段性特征。我們要抓住用好黃金時期，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，積極踐行新發(fā)展理念，不斷探索新常態(tài)下交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，推動交通運輸實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
　　四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書記指出，綜合交通運輸進入了新的發(fā)展階段，在體制機制上、方式方法上、工作措施上要勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。我們要堅持市場化導(dǎo)向，破除區(qū)域壁壘和行業(yè)壟斷，加快建立健全統(tǒng)一開放、公平競爭的現(xiàn)代市場體系。同時，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，把工作重點放到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來，建設(shè)依法行政、尊法守法的政府部門和公務(wù)員隊伍，更好發(fā)揮政府作用。
　　五是堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控。習(xí)近平總書記指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進物流業(yè)降本增效，交通運輸大有可為，在組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面都要有所作為，特別是要把簡政放權(quán)、提高效率放到重要的位置上。我們要按照中央宏觀調(diào)控的總體要求和政策導(dǎo)向，不斷深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力降成本、補短板、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、增動能，推動交通運輸在“有”的基礎(chǔ)上向“好”邁進，在“大”的基礎(chǔ)上向“強”邁進。
　　六是堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記多次就交通運輸服務(wù)重大戰(zhàn)略作出指示批示。我們要在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快形成國內(nèi)國際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運輸服務(wù)一體高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，為國家重大戰(zhàn)略實施提供先行引領(lǐng)和支撐保障。
　　七是堅持正確工作策略和方法。我們要把穩(wěn)中求進作為交通運輸發(fā)展的重要原則和方法論，在穩(wěn)的前提下有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要立足先行官的定位，堅持適度超前發(fā)展，在戰(zhàn)略上更加主動，戰(zhàn)術(shù)上更加精準，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展當好先行。要增強憂患意識，避免急功近利，充分估計困難和問題，做好應(yīng)對防范各類風(fēng)險的準備，推動交通運輸健康可持續(xù)發(fā)展。
　　牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求
　　新時代我國經(jīng)濟發(fā)展階段的歷史性變化，必將對交通運輸產(chǎn)生重大而深遠的影響。
　　第一，交通運輸已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從發(fā)展基礎(chǔ)看，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模世界領(lǐng)先，運輸服務(wù)保障能力大幅提升，科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升，我國已經(jīng)成為名副其實的交通大國，具備了由量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升的物質(zhì)基礎(chǔ)。從主要矛盾變化看，人們不僅僅滿足于通路通車、通航通郵等“硬需求”，更加重視獲得感、幸福感、安全感等“軟需求”。發(fā)展主要矛盾的變化要求交通運輸由“規(guī)模速度型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效率型”，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。從發(fā)展條件看，交通運輸發(fā)展面臨的土地、資源、環(huán)境等剛性約束進一步增大，勞動力成本明顯上升，融資難問題日益凸顯。同時，全球科技和產(chǎn)業(yè)進步方興未艾，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式層出不窮，改革創(chuàng)新的動力正在釋放，開放型經(jīng)濟活力不斷迸發(fā)，為交通運輸提檔升級提供了有利條件。
　　第二，推動高質(zhì)量發(fā)展是未來一個時期交通運輸工作的根本要求。交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，就是實現(xiàn)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；牢牢把握工作主線，堅定推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；牢牢把握制度保障，構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的交通運輸治理體系。我們要加快形成推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、法規(guī)體系、標準體系、統(tǒng)計體系、考核評價體系，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動交通運輸在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。
　　第三，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展必須堅持正確的工作策略和方法。推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，必須要跨越兩個關(guān)口，一是要跨越非常規(guī)的現(xiàn)階段特有的關(guān)口，二是要跨越常規(guī)性的長期性的關(guān)口。必須要把握好三個關(guān)鍵點，一是明好“理”，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，特別要把習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸?shù)南盗兄匾甘九揪駥W(xué)深悟透；二是抓好“綱”，就是要以質(zhì)量為“綱”；三是把好“度”，就是要把握好工作節(jié)奏和力度。必須要統(tǒng)籌處理好四個關(guān)系，一是“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，二是機遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系，三是當前和長遠的關(guān)系，四是量變和質(zhì)變的關(guān)系。
　　堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)
　　我們要切實增強使命感和緊迫感，綜合施策、精準發(fā)力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會提供堅實支撐。
　　一是提高風(fēng)險防控能力，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。要有效防控交通運輸領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險，科學(xué)做好“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，充分考慮籌資能力，建立發(fā)展規(guī)劃與資金保障動態(tài)平衡機制，把握好建設(shè)規(guī)模與節(jié)奏，切實提高資金使用效益。要堅守交通運輸安全底線和紅線，進一步完善行業(yè)安全體系，特別要不斷提升交通運輸防范非傳統(tǒng)安全的能力，加強重點部位、重要場所反恐防控，堅決維護網(wǎng)絡(luò)安全。
　　二是以深度貧困地區(qū)為重點，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。要聚焦再聚焦、精準再精準，在堅持既有好的做法的基礎(chǔ)上，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細精準的工作，進一步完善政策設(shè)計，加大攻堅力度，確保完成交通扶貧脫貧攻堅任務(wù)。要深刻領(lǐng)會并實踐習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的最新指示要求，重點部署、重點支持、重點督促，有效提升農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理和運營水平。
　　三是推進生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記多次就交通節(jié)能、綠色出行、調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)等提出明確要求。我們必須強化責任擔當和使命意識，下更大決心，付出更大努力，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中走在前列，在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、解決突出環(huán)境問題中認真履職、作出新貢獻。
　　在協(xié)調(diào)推進各項工作的同時，要聚焦五個方面的重點：
　　一是交通精準扶貧脫貧。到2020年實現(xiàn)貧困地區(qū)國家高速公路主線基本貫通，具備條件的縣城通二級及以上公路。確保到2019年年底實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路。繼續(xù)支持貧困地區(qū)約1.2萬公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路改造建設(shè)。
　　二是綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)提升。完善“十縱十橫”綜合運輸大通道布局，實施重點通道連通工程和延伸工程。打造150個左右開放式、立體化綜合客運樞紐和150個左右輻射帶動能力顯著、物流功能完善的貨運樞紐（物流園區(qū)）。加快鐵路建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化水運建設(shè)，加強機場建設(shè)，2020年實現(xiàn)綜合交通網(wǎng)總里程達到540萬公里左右目標。
　　三是運輸服務(wù)升級。深入推進多式聯(lián)運和甩掛運輸?shù)认冗M運輸組織方式發(fā)展。推進跨運輸方式的、形式多樣的旅客聯(lián)程運輸服務(wù)，完善樞紐站場聯(lián)運服務(wù)功能。深入落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新農(nóng)村客運運營組織模式，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達到100%。繼續(xù)推進運輸裝備標準化現(xiàn)代化。推進智能化運輸服務(wù)升級。推進北斗高精度定位、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動駕駛、車路協(xié)同等技術(shù)應(yīng)用。
　　四是推進綠色發(fā)展。推進交通運輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排，引導(dǎo)中長距離煤炭、礦石等大宗散貨由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運輸。推進新技術(shù)新工藝節(jié)能減排，大力推進靠港船舶使用岸電。推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車船。加快淘汰老舊高能耗車船。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，推進資源集約節(jié)約利用。
　　五是強化安全發(fā)展。加強交通運輸安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，加快交通運輸安全體系建設(shè)。推進應(yīng)急體系建設(shè)。
　　為推動新時代交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證
　　一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。要堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨內(nèi)的核心地位、領(lǐng)袖地位，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央大政方針和決策部署，確保中央政令暢通。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。
　　二是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。要堅定理想信念，牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動交通運輸系統(tǒng)廣大黨員干部深入理解和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實質(zhì)和實踐要求，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。
　　三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要高度重視加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，堅持黨管干部原則和正確選人用人導(dǎo)向，把“好干部”標準落到實處。要堅持在實踐中歷練干部，培養(yǎng)選拔在基層扎實鍛煉、在“吃勁”崗位經(jīng)受磨煉、實績突出的干部，把交通運輸事業(yè)發(fā)展需要的好干部精心培養(yǎng)起來、合理使用起來。要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
　　四是加強基層組織建設(shè)。要強化基層組織職能定位，激發(fā)基層組織活力，擴大黨內(nèi)基層民主，提高黨員發(fā)展的質(zhì)量，加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，加強黨員教育管理。
　　五是持之以恒正風(fēng)肅紀。繼續(xù)從一件一件小事抓起，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，務(wù)求取得實效。要密切聯(lián)系群眾，真正使交通運輸工作更接地氣、更惠民生、更有實效。要加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行。
　　六是把反腐敗斗爭進行到底。要深入落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，構(gòu)建“不能腐、不敢腐、不想腐”的有效機制。要有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強權(quán)力監(jiān)督制約，注重發(fā)揮巡視利劍作用。要適應(yīng)健全黨和國家監(jiān)督體系的要求，增強黨自我凈化能力，強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
　　七是全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。交通運輸行業(yè)黨員干部不僅要有擔當?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)，既要當好政治家，又要當好專門家。要切實增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
　　回顧
　　實現(xiàn)行業(yè)改革發(fā)展重大突破 全面開創(chuàng)交通運輸發(fā)展新局面
　　綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)
　　鐵路營業(yè)里程五年增長2.7萬公里，高鐵覆蓋65%以上的百萬人口城市。公路總里程五年增長約53.4萬公里，高速公路覆蓋97%的20萬人口城市及地級行政中心，二級及以上公路通達96.7%的縣。內(nèi)河航道條件持續(xù)改善，通江達海干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)進一步完善。民航運輸機場達229個，服務(wù)覆蓋全國88.5%的地市、76.5%的縣。郵政鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵總體實現(xiàn)?？爝f公共投遞服務(wù)站近2.9萬個，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達到87.3%。高鐵、高速公路、城市軌道交通運營里程和港口深水泊位數(shù)量均居世界第一。
　　各種運輸方式一體化銜接日趨順暢，支持建設(shè)了106個綜合客運樞紐和186個綜合貨運樞紐（物流園區(qū)），港口集疏運鐵路公路系統(tǒng)建設(shè)積極推進。
　　運輸保障能力顯著增強
　　客運服務(wù)水平持續(xù)提升，鐵路、民航客運量年均增長率達到10%左右，高鐵動車組累計發(fā)送旅客突破70億人次。公交優(yōu)先理念深入落實，公交都市創(chuàng)建有序開展，公共交通年客運量超過900億人次，34個城市開通運營城市軌道交通，定制公交、商務(wù)快巴、旅游專線、社區(qū)巴士等特色公交服務(wù)加快發(fā)展。全國29個省、90%以上二級道路客運站初步實現(xiàn)省域聯(lián)網(wǎng)售票，旅客聯(lián)程運輸加快發(fā)展。
　　貨運服務(wù)效率大幅提高，鐵路貨物發(fā)送量持續(xù)高位運行，港口貨物和集裝箱吞吐量連續(xù)10多年保持世界第一；航空貨郵運量比2012年增加23%。郵政業(yè)市場規(guī)模超過全球份額五分之一，年服務(wù)用戶超過1000億人次，年支撐國內(nèi)網(wǎng)購交易額突破5萬億元?？爝f業(yè)務(wù)量年均增長50%以上，穩(wěn)居世界第一。多式聯(lián)運、甩掛運輸、冷鏈物流、江海直達運輸?shù)燃涌彀l(fā)展。
　　行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，交通運輸事故起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)實現(xiàn)雙下降，應(yīng)急救援組織體系進一步完善，行業(yè)應(yīng)急救援水平顯著提升。
　　服務(wù)國家戰(zhàn)略當好先行
　　“一帶一路”互聯(lián)互通實現(xiàn)重大突破。沿線陸上聯(lián)通取得突破性進展，海上支點港口建設(shè)運營成效顯著。中歐陸?？炀€運量快速增長，空中大通道日益暢通，與沿線43個國家實現(xiàn)空中直航。國際運輸便利化水平大幅提升，中歐班列累計開行近7000列，國際道路客貨運輸線路達到356條，海運服務(wù)覆蓋沿線所有國家。交通基礎(chǔ)設(shè)施“走出去”步伐不斷加快，中美《適航實施程序》正式簽署，國際影響力、話語權(quán)進一步提升。
　　京津冀交通一體化實現(xiàn)率先突破。北京冬奧會交通保障重點項目加速推進，一批重大項目啟動實施。京津冀省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)基本建成，70個客運站完成聯(lián)網(wǎng)；區(qū)域客運班線公交化改造加速推進；交通“一卡通”互聯(lián)互通加速推行。交通行政執(zhí)法、聯(lián)合治超、海事統(tǒng)一監(jiān)管等機制初步形成，津冀港口、民航協(xié)同發(fā)展加快推進。雄安新區(qū)綜合交通運輸體系規(guī)劃建設(shè)有序推進。
　　長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊加快形成。滬昆高鐵全線通車，區(qū)域鐵路營業(yè)里程達到近3.7萬公里。滬蓉、滬渝、滬昆3條主骨架高速公路全線貫通。長江南京以下12.5米深水航道基本建成，區(qū)域高等級航道達標里程達8600公里。武漢天河機場三期、成都新機場等項目順利實施，區(qū)域民用機場數(shù)已達83座，沿江機場布局進一步完善。
　　交通扶貧脫貧攻堅取得重大成果。深入開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，五年新改建農(nóng)村公路127.5萬公里，“溜索改橋”“百項交通扶貧骨干通道工程”“百萬公里農(nóng)村公路”等有序?qū)嵤?，全國約99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.3%的建制村通上了瀝青路、水泥路；統(tǒng)籌推進交通定點扶貧、對口支援、片區(qū)扶貧，交通扶貧精準化水平不斷提高；城鄉(xiāng)交通運輸基本公共服務(wù)均等化加快推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達到99.1%和96.5%以上，城鄉(xiāng)運輸一體化水平接近80%，縣鄉(xiāng)村三級物流體系不斷健全；一些邊遠、貧困地區(qū)的通勤航空、基本航空服務(wù)試點工作穩(wěn)步實施；有條件地區(qū)的無人機物流配送工作試點已經(jīng)啟動，農(nóng)村交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速推進，特色種植養(yǎng)殖業(yè)、電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)與交通運輸?shù)年P(guān)聯(lián)融合日趨緊密，貧困地區(qū)脫貧致富道路越走越寬。
　　交通運輸促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。東部地區(qū)綜合交通網(wǎng)骨架已經(jīng)形成，中部地區(qū)干線網(wǎng)絡(luò)基本建成，西部地區(qū)綜合交通運輸網(wǎng)覆蓋面不斷擴大，聯(lián)通東中部的運輸通道基本形成，東北地區(qū)綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)主骨架初步形成。
　　行業(yè)治理體系逐步完善
　　綜合交通運輸管理體制機制基本形成，國家層面“一部三局”架構(gòu)基本建立，省級層面已有17個省（區(qū)、市）基本建立了綜合交通管理體制或運行協(xié)調(diào)機制。
　　法治政府部門建設(shè)持續(xù)深化。完成了交通運輸法治政府部門建設(shè)頂層設(shè)計，綜合交通立法統(tǒng)籌推進，《航道法》《國內(nèi)水路運輸管理條例》和《鐵路安全管理條例》制定出臺，188件部門規(guī)章頒布實施，綜合交通運輸法律體系初步形成。
　　行業(yè)放管服改革成效明顯，簡政放權(quán)力度不斷加大。政審批事項大幅精簡，交通運輸部本級取消下放幅度達61.5%；高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。行業(yè)社會共治格局日趨完善，行業(yè)信用體系建設(shè)有序推進，統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的交通運輸市場基本形成。
　　行業(yè)科技水平整體提升
　　交通運輸設(shè)施裝備技術(shù)水平顯著提升。“復(fù)興號”成功運營，高寒高海拔高速公路建設(shè)等技術(shù)難題陸續(xù)攻克，以港珠澳大橋為代表的橋島隧集群工程舉世矚目，大型客機C919成功首飛，北斗系統(tǒng)應(yīng)用取得重大突破，自動化分揀等技術(shù)在郵政業(yè)加快應(yīng)用。
　　智慧交通蓬勃發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”便捷交通、高效物流、智慧交通行動計劃等加快推進，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)推廣應(yīng)用，輔助自動駕駛技術(shù)在營運車輛中逐步推廣。綜合交通運輸信息系統(tǒng)頂層設(shè)計進一步完善，交通運輸政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享基本完成，高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）全國聯(lián)網(wǎng)，用戶突破5900萬。
　　綠色交通建設(shè)持續(xù)推進。綠色標準體系逐步健全，開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，設(shè)立船舶排放控制區(qū)，加強重大海上溢油應(yīng)急處置，組織實施公路港口生態(tài)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)力度不斷加大。
　　黨建科學(xué)化水平持續(xù)提升
　　交通運輸各級黨組織建設(shè)不斷加強，黨員管理更加嚴格規(guī)范，黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實，黨內(nèi)監(jiān)督和執(zhí)紀問責全面加強。
　　“人才強交”戰(zhàn)略扎實推進，人才管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。行業(yè)教育培訓(xùn)有序推進，基層和貧困地區(qū)專業(yè)人才支持力度不斷加大。
　　行業(yè)軟實力不斷增強，有效凝聚了發(fā)展合力。“十百千”文化建設(shè)工程和“感動交通”“尋找最美”等活動有效傳播了行業(yè)正能量。“軍民融合先遣兵”王淑芳、“最美司機”吳斌、“水上交通運輸安全忠誠護衛(wèi)”陳維等人物典型脫穎而出。組織創(chuàng)作了一批交通文化精品力作。開展了弘揚“兩路”精神、“小康路·交通情”“四好農(nóng)村路”等系列重大主題宣傳，妥善應(yīng)對突發(fā)事件輿情。
　　部署
　　推動高質(zhì)量發(fā)展 做好12項重點工作
　　持續(xù)深化交通運輸 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
　　進一步降成本，加快推進物流大通道和綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。推動中長距離大宗貨物運輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。推動多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，擴大集裝箱鐵水聯(lián)運示范，推進江海直達運輸。持續(xù)推進無車承運人試點，支持平臺型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。嚴格落實貨車年檢年審合并工作、營業(yè)性貨車二級維護強制檢測取消工作，推進道路普通貨運車輛省域內(nèi)異地檢驗檢測。穩(wěn)步擴大高速公路分時段差異化收費試點。完善收費公路通行費增值稅電子發(fā)票開具工作。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。進一步精簡中央定價港口收費項目，規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費。
　　大力補短板，加快中西部鐵路和城際鐵路建設(shè)，推進鄭萬高鐵、銀西高鐵、杭溫鐵路等建設(shè)。推進國家高速公路主通道建設(shè)及擁擠路段擴容改造，實施深中通道、武穴長江大橋、汶馬高速、綿九高速等工程。加快普通國道待貫通路段建設(shè)和低等級路段升級改造，推動國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口改造。新改建農(nóng)村公路20萬公里，新增通硬化路建制村5000個。加強進出港航道、防波堤等建設(shè)。加快內(nèi)河高等級航道建設(shè)，提升長江、珠江黃金水道通過能力，提高支線航道等級。完成廣州白云等大型機場改擴建。推進郵政、快遞服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
　　著力強服務(wù)，推進空鐵、公鐵、空巴等聯(lián)程運輸，發(fā)展一站式票務(wù)服務(wù)。開展綜合運輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建。啟動“十三五”第二批公交都市創(chuàng)建。出臺促進運游融合提升旅游運輸服務(wù)水平的意見。進一步規(guī)范道路客運接駁運輸。鼓勵定制客運等新模式發(fā)展。實現(xiàn)二級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票率超過95%。加快縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)和“多站合一”物流節(jié)點建設(shè)。開展城市綠色貨運配送示范工程。提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。推進12328電話系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行服務(wù)質(zhì)量考評。
　　加快優(yōu)環(huán)境，鞏固交通運輸領(lǐng)域各類罰款、檢查及涉企收費清理規(guī)范成果，深化“放管服”改革，完善事中事后監(jiān)管細則。推進行政許可標準化建設(shè)，全面推行行政許可網(wǎng)上辦理。
　　努力增動能，推進實施工廠建造、裝配施工、集約組織的新型工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。推動傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。積極推進航運中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。推進自由貿(mào)易試驗區(qū)政策推廣復(fù)制。配合推進自由貿(mào)易港建設(shè)。推進港口資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)功能拓展。提高郵輪港口服務(wù)水平，建立郵輪船票制度。積極發(fā)展通用航空。推廣“高鐵+快遞”聯(lián)合運營模式。加速推進郵政、快遞企業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境網(wǎng)購協(xié)同。
　　堅決打好交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)
　　大力推進交通精準扶貧脫貧。以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點，進一步加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)交通扶貧脫貧攻堅力度。
　　增強貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，繼續(xù)支持實施一批具有資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)路性質(zhì)的公路改造建設(shè)，積極推進“交通運輸+”生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)等扶貧新模式。
　　進一步完善交通扶貧機制，加強部省聯(lián)動，加大財政資金投入，引導(dǎo)地方提高政府債券額度用于公路建設(shè)，鼓勵市縣政府積極整合財政涉農(nóng)資金支持農(nóng)村公路建設(shè)等。
　　主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施
　　加快京津冀交通一體化先行發(fā)展，完善“四縱四橫一環(huán)”綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進京雄高鐵等重大項目。深入推進京津冀城鄉(xiāng)客運一體化和津冀港口協(xié)同發(fā)展。高起點、高標準、高質(zhì)量謀劃雄安新區(qū)交通運輸發(fā)展藍圖，優(yōu)先保障對外骨干通道重點項目建設(shè)。加快北京冬奧會重大交通保障工程建設(shè)。
　　加快構(gòu)建長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量綜合立體交通走廊，統(tǒng)籌推進干線航道治理和支線航道建設(shè)，力爭長江南京以下12.5米深水航道提前半年交工試運行，推進長江中游武漢至安慶段6米水深航道整治工程和引江濟淮工程航運部分建設(shè)。完成涵蓋長江干線的港口深水岸線資源監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。配合推進三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能改造工程前期工作。充分利用長江口深水航道邊坡自然水深，改善交會條件，提升大型國際郵輪和集裝箱班輪通行效率。統(tǒng)籌推進沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)，加快重點港口疏港鐵路建設(shè)。推進高速公路待貫通路段建設(shè)和普通國道升級改造。完善民航機場布局與功能。
　　加快推進“一帶一路”交通互聯(lián)互通，推動“一帶一路”建設(shè)與東盟、上合組織和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在交通運輸領(lǐng)域的對接。持續(xù)推進“六廊一路”重大項目，推進境內(nèi)高速公路待建路段以及口岸公路和界河橋梁建設(shè)。推進海上互聯(lián)互通和支點建設(shè)。
　　大力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評，全面推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”“三同時”制度。組織開展第二批“四好農(nóng)村路”全國示范縣和第二批城鄉(xiāng)交通一體化示范縣創(chuàng)建工作。開展農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建，完善農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理制度。加強農(nóng)村公路技術(shù)指導(dǎo)體系建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村客運發(fā)展模式，健全完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)體系，新增通客車建制村5000個。深入實施“快遞下鄉(xiāng)”和農(nóng)村電商郵政寄遞工程，推進建制村直接通郵。
　　深入貫徹落實軍民融合戰(zhàn)略，推進重點方向國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。強化舉措支持西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展，支持建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。推進粵港澳大灣區(qū)綜合交通運輸體系建設(shè)。
　　加快推進
　　現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)
　　進一步完善交通強國戰(zhàn)略框架體系，推動出臺《交通強國建設(shè)綱要》，開展《交通運輸中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》和系列專項規(guī)劃研究等。繼續(xù)推進《全國沿海港口布局規(guī)劃》《全國內(nèi)河航道及港口布局規(guī)劃》修訂，啟動《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》修編。
　　加快完善基礎(chǔ)設(shè)施布局和功能，加快實施重點通道連通工程和延伸工程，推進城市群綜合交通網(wǎng)建設(shè)，新建一批集鐵路、公路、民航與城市客運等多種運輸方式于一體的綜合客運樞紐。
　　強化基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)服務(wù)，建設(shè)國家公路網(wǎng)綜合養(yǎng)護平臺，深入推進高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建，鼓勵向交通、生態(tài)、旅游、消費等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)升級，推進建設(shè)改造普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施1000個等。
　　全面提高運輸服務(wù)水平，繼續(xù)開展春運“情滿旅途”活動，完善網(wǎng)約車、小微客車租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配套政策，推動出租汽車行業(yè)改革舉措落地，制定城市軌道交通運營統(tǒng)計分析、服務(wù)質(zhì)量評價等政策。推行駕培服務(wù)新模式。實施汽車維修技術(shù)信息公開制度，加快推進汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)。
　　大力推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅
　　深入推進管理體制機制改革，進一步深化交通運輸大部門制改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、綜合執(zhí)法改革、港航公安管理體制改革等。
　　深化投融資改革，推進交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革工作，推動建立穩(wěn)定的專項資金政策，研究設(shè)立公路發(fā)展基金、公路產(chǎn)業(yè)投資基金，繼續(xù)推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式等。
　　加快完善市場體系，深化道路客運市場化改革，促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，加快信用體系建設(shè)，進一步建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制等。
　　加快推進交通運輸法治政府部門建設(shè)
　　加快完善法規(guī)標準體系，推動出臺《海上交通安全法》《城市公共交通管理條例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》《快遞暫行條例》，推動《收費公路管理條例》《道路運輸條例》《民用航空法》等修訂工作取得突破性進展，做好《海商法》修訂及《綜合交通運輸促進法》立法前期工作。制修訂一批行業(yè)管理急需的部門規(guī)章，加快一批重點領(lǐng)域標準制修訂。
　　推進法治政府部門建設(shè)，強化對交通運輸法治政府部門建設(shè)的考評督導(dǎo)，加強重大決策和規(guī)范性文件合法性審查，建立復(fù)議訴訟分析研判及通報指導(dǎo)制度等。
　　嚴格規(guī)范執(zhí)法，深入推進公路治超，深化車輛運輸車治理，開展公路水運建設(shè)市場檢查，推進海事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等。
　　加快建設(shè)創(chuàng)新型交通運輸行業(yè)
　　加強創(chuàng)新體系建設(shè)，實施重點科技項目清單管理，建立交通運輸重大科技創(chuàng)新成果庫，開展行業(yè)重點實驗室和研發(fā)中心評估，促進行業(yè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備開放共享等。
　　大力推進前沿引領(lǐng)性技術(shù)等科技創(chuàng)新，組織做好綜合交通運輸與智能交通、先進軌道交通等重點科研專項的實施工作。組織開展自動駕駛、無人船舶、太陽能路面等前沿技術(shù)研究與跟蹤，研究制定促進自動駕駛發(fā)展的政策文件。推動輔助自動駕駛技術(shù)在營運車輛領(lǐng)域的應(yīng)用示范。大力推進北斗系統(tǒng)、建筑信息模型（BIM）等技術(shù)應(yīng)用等。
　　大力推進智慧交通發(fā)展，推進交通運輸領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實施智慧交通讓出行更便捷行動計劃，推進國家綜合交通運輸信息平臺建設(shè)等。深入開展國家交通控制網(wǎng)、智慧公路等智慧交通試點示范。新增高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）專用車道2000條、用戶1500萬，加快推進36個城市的公共交通智能化應(yīng)用示范工程，推廣使用長江電子航道圖，加快推進三峽庫區(qū)等重點水域聯(lián)網(wǎng)售票等。
　　加快推進綠色交通發(fā)展
　　大力促進綠色出行，深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公交地鐵等綠色低碳出行方式比重。推進交通“一卡通”便捷支付，實現(xiàn)220個城市交通“一卡通”互聯(lián)互通。改善自行車、步行出行條件。
　　推進資源集約節(jié)約循環(huán)利用，促進通道岸線資源統(tǒng)籌集約利用，促進區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。在橋梁、隧道、服務(wù)區(qū)等推廣節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制等技術(shù)裝備。在港口和機場服務(wù)、城市公交等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，加快液化天然氣（LNG）船推廣應(yīng)用。促進不合規(guī)車輛、老舊運輸船舶更新淘汰。推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。
　　推進交通運輸污染防治，進一步加強長三角、珠三角、環(huán)渤海（京津冀）水域排放控制區(qū)監(jiān)督管理，逐步擴大示范區(qū)范圍。大力推廣靠港船舶使用岸電，繼續(xù)推進實施“碧海行動”計劃等。
　　推進基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護，實施交通廊道綠化行動，加快推進實施長江干線航道和西江干線航道生態(tài)恢復(fù)措施等。
　　努力提升交通運輸國際影響力
　　促進高水平開放發(fā)展，支持企業(yè)參與境外交通基建和經(jīng)營管理項目取得實質(zhì)性進展，促進國際產(chǎn)能合作和行業(yè)裝備、技術(shù)、標準等“走出去”，加快推進國際運輸便利化，積極參與交通運輸全球治理。
　　堅持不懈抓好安全生產(chǎn)
　　強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)等。抓好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，強化“兩客一危”車輛、“四類重點船舶”等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。推進實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，督促物流寄遞業(yè)嚴格落實“三個100%”制度。加大風(fēng)險管控和隱患治理力度。提升應(yīng)急處置和運輸安保能力，推動出臺加強水上搜救打撈工作的意見和國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案。
　　大力提升行業(yè)軟實力
　　加強人才隊伍建設(shè)，加強交通運輸新型智庫建設(shè)。加強精神文明建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“兩路”精神，提煉和弘揚新時代交通精神，培育新時代交通文化，繼續(xù)開展感動交通年度人物和系列最美人物推選宣傳活動。加強新聞輿論工作，打造利用好全媒體平臺，提高行業(yè)新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。創(chuàng)新形式和渠道，做好改革開放40周年交通發(fā)展、扶貧脫貧攻堅成效等重大主題宣傳工作。講好交通故事，為建設(shè)交通強國營造良好的輿論環(huán)境。
　　堅定不移全面從嚴治黨
　　大力推進交通運輸系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。