江西省第十二屆人大常委會第三十四會議對《江西省道路運輸條例(修訂草案)》(以下簡稱草案)進行了一審?，F(xiàn)將該草案及其說明在江西人大新聞網公布，向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士直接登錄江西人大新聞網提出意見、建議，或者將意見、建議以信件、電子郵件等方式反饋至江西省人大常委會法制工作委員會。
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江西省道路運輸條例(修訂草案)目 錄第一章 總 則
第二章 道路運輸經營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 班線客運、包車客運和旅游客運經營
第三節(jié) 城市公共汽(電)車客運經營
第四節(jié) 出租汽車客運經營
第五節(jié) 道路貨運經營
第三章 道路運輸相關業(yè)務
第四章 道路運輸安全
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責任
第七章 附則第一章 總 則第一條 為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內從事道路運輸經營、道路運輸相關業(yè)務及其管理活動。
本條例所稱道路運輸經營，包括道路旅客運輸經營(以下簡稱客運經營)和道路貨物運輸經營(以下簡稱貨運經營)。客運經營包括班線客運、包車客運、旅游客運、城市公共汽(電)車客運、出租汽車客運。出租汽車包括巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)。
本條例所稱道路運輸相關業(yè)務，包括道路運輸站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓、汽車租賃經營。道路運輸站(場)包括客運站和貨運站(場)。
第三條 道路運輸?shù)陌l(fā)展應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導、安全便捷、節(jié)能環(huán)保、禁止封鎖和壟斷的原則。鼓勵道路運輸經營者實行規(guī)?；?、集約化、公司化經營。
從事道路運輸經營以及道路運輸相關業(yè)務，應當依法經營，誠實守信，公平競爭,保障安全。
道路運輸監(jiān)督管理應當依法、公正、高效、便民。
第四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展的需要，組織有關部門編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃及道路客運、道路貨運、道路運輸相關業(yè)務等專項規(guī)劃。規(guī)劃的編制應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與航空、鐵路、水路運輸?shù)纫?guī)劃相銜接。
縣級以上人民政府應當采取措施推進城鄉(xiāng)道路運輸一體化發(fā)展，加大對城市公共汽(電)車客運、旅游客運、道路運輸站(場)、城鄉(xiāng)物流等在用地保障、設施建設、道路通行、財政投入方面的支持。
第五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、商務、國土資源、工商、質量技術監(jiān)督、市場和質量監(jiān)管、價格、旅游、公安、安全生產監(jiān)督、通信管理、網信等部門按照各自職責，做好道路運輸管理相關工作。
第六條 道路運輸行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)自律機制，推動行業(yè)誠信建設，規(guī)范和指導會員經營行為，提升會員服務質量，保護行業(yè)和會員的合法權益，促進道路運輸業(yè)健康發(fā)展。第二章 道路運輸經營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第七條 從事道路運輸經營，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照和相應的道路運輸經營許可證，并在許可的經營范圍內從事經營活動。
道路運輸管理機構應當向取得許可的道路運輸經營者申請投入運營的車輛配發(fā)車輛營運證。道路運輸經營者應當隨車攜帶車輛營運證。
道路運輸從業(yè)人員應當按照國家規(guī)定取得相應的從業(yè)資格，從事道路運輸經營活動時隨身攜帶從業(yè)資格證。
第八條 班線客運、城市公共汽(電)車客運線路和巡游車車輛的經營權，應當通過服務質量招標方式取得。符合條件的投標人不足三人的，依法按許可條件擇優(yōu)確定客運經營者。
班線客運、城市公共汽(電)車客運線路、巡游車車輛的經營權不得以有償方式出讓，不得擅自轉讓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第九條 道路運輸車輛應當符合國家和省規(guī)定的技術標準、排放標準和燃料消耗量限值標準，并按照規(guī)定進行維護、綜合性能檢測、技術等級評定和客車類型劃分。
道路運輸經營者應當建立車輛技術和維護檔案，并實行一車一檔。不得使用報廢、檢測不合格、擅自改裝和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經營。
第十條 道路運輸經營者應當承擔縣級以上人民政府下達的搶險救災、交通戰(zhàn)備、突發(fā)事件等應急運輸任務，服從縣級以上人民政府或者有關部門的統(tǒng)一調度、指揮。對承擔應急運輸任務的道路運輸經營者，縣級以上人民政府應當予以補償。第二節(jié) 班線客運、包車客運和旅游客運經營
第十一條 班線客運經營者應當按照核定的班車客運線路從事客運經營活動。
班線客運經營者更換客運車輛的，應當選擇符合國家有關規(guī)定的客運車輛，并向原許可機構提出申請；原許可機構應當在接到申請后三個工作日內作出是否核發(fā)車輛營運證的決定。
成立線路公司或者實行區(qū)域經營的班線客運經營者可以自主確定道路客運班線運力投放、班次增減、途經站點設置和起訖地內相關起訖站點變更，并報原許可機構備案。
第十二條 班線、包車客運經營者可以應用移動互聯(lián)網等信息技術為乘客提供專業(yè)化、個性化的出行設計、出行預約等客運定制服務，自主確定停靠站點、日發(fā)班次、車型、車輛數(shù)量及行駛路線，并報原許可機構備案。
第十三條 省際、市際班線客運經營者或者其委托的售票單位、起訖點和中途?？空军c客運站，應當實行客票實名售票和實名查驗。
鼓勵應用公路客運聯(lián)網售票系統(tǒng)售票，逐步與鐵路、民航、水運等售票系統(tǒng)對接，推進聯(lián)程聯(lián)運和一票制服務。
第十四條 各級人民政府應當采取措施發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率,滿足農村居民的生活和生產需要。
縣境內或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村的線路，由縣級人民政府交通運輸主管部門會同公安等有關部門審核，且班線的起訖點設置客運站或者臨時發(fā)車點的，可以開通農村客運班線。
推進農村客運班線實行公交化運營。采取公交化運營的農村客運班線，經當?shù)乜h級人民政府組織評估同意后，符合要求的可以使用未設置乘客站立區(qū)的公共汽(電)車。對執(zhí)行城市公共汽(電)車客運服務標準和票價政策的，其站點設置、車輛配置、財政補貼參照城市公共汽(電)車客運的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 包車客運經營者應當按照約定的時間、起始地、目的地和線路行駛，不得招攬包車合同約定以外的旅客乘車，不得從事或者變相從事班線客運。
第十六條 推進道路客運融入旅游發(fā)展，鼓勵開通旅游專線、旅游直通車，支持客運站拓展旅游集散功能。
從事旅游客運的，應當在旅游區(qū)域按照旅游線路運輸。實行定線旅游運輸?shù)?，按照班線客運管理；實行非定線旅游運輸?shù)?，按照包車客運管理。從事旅游客運的車輛應當設置導游座位。
第十七條 班線、包車、旅游客運經營者及駕駛人員不得有下列行為：
(一)超過核定載客人數(shù)載客或者違反規(guī)定載貨；
(二)強迫旅客乘車、擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸以及甩客、敲詐旅客；
(三)運輸車輛因故障不能正常行駛，需要更換其他車輛或者將旅客移交他人運輸加收費用；
(四)其他侵害旅客合法權益的行為。第三節(jié) 城市公共汽(電)車客運經營
第十八條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。
實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造和新建、改建、擴建規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、學校、醫(yī)院等建設項目時，市、縣人民政府應當按照國家有關標準規(guī)劃、建設配套的城市公共汽(電)車客運設施，科學設置公共汽(電)車專用道、港灣式?？空竞蛢?yōu)先通行信號系統(tǒng)，并與其他公共設施和應急通道相銜接。
第十九條 城市公共汽(電)車線路、站點的設置，由道路運輸管理機構會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和城市公共交通發(fā)展的需要，按照安全通暢、換乘方便、布局合理和普遍服務的原則，征求公眾意見和調研論證后確定，并及時向社會公告。
道路運輸管理機構應當按照有關標準對城市公共汽(電)車線路、站點進行統(tǒng)一命名，方便乘客出行及換乘。
城市公共汽(電)車站點的站牌應當標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途?？空军c名稱等內容。
第二十條 城市公共汽(電)車線路需要向城市規(guī)劃區(qū)外延伸的，應當由市、縣人民政府交通運輸主管部門會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，對延伸道路的狀況、站臺設施、標志標線、車輛技術要求、運行限速等條件進行綜合評估和公示，確定符合條件后，報本級人民政府批準；延伸線路跨行政區(qū)域的，經線路起點地所在市、縣人民政府與途經地和目的地所在市、縣人民政府協(xié)商同意后，由線路起點地所在市、縣人民政府批準。
第二十一條 申請從事城市公共汽(電)車客運經營及線路經營的，應當具備下列條件：
(一)有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(二)有符合規(guī)定標準的車輛；
(三)有符合國家規(guī)定條件的駕駛員、專業(yè)人員和管理人員；
(四)有客運服務、安全生產管理等方面的制度;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請從事城市公共汽(電)車客運線路經營，還應當有明確的線路和站點方案。
申請從事城市公共汽(電)車客運經營及線路經營的，依法向市、縣道路運輸管理機構提出申請，并提交符合前二款規(guī)定條件的相關材料。市、縣道路運輸管理機構應當自受理申請之日起二十日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經營許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。
第二十二條 取得道路運輸經營許可證的城市公共汽(電)車客運經營者，需要增加城市公共汽(電)車客運線路的，應當依照本條例第二十一條的規(guī)定辦理有關手續(xù)。
城市公共汽(電)車客運經營者取得線路經營權后應當向公眾連續(xù)提供運輸服務，不得擅自終止經營。
由于交通管制、城市建設、重大公共活動、公共突發(fā)事件等影響城市公共汽(電)車線路正常運營的，道路運輸管理機構和運營企業(yè)應當及時向社會公告相關線路運營的變更、暫停情況，并采取相應措施，保障社會公眾出行需求。
第二十三條 城市公共汽(電)車線路經營期限為五年至十年，同一城市實行同一期限。市、縣道路運輸管理機構在確定線路經營權時，應當明確具體的經營期限。經營期限屆滿六十日前，由道路運輸管理機構按照本條例第八條的規(guī)定重新確定經營者。
第二十四條 城市公共汽(電)車客運經營者應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照核定的線路、站點、班次和時間運營；
(二)在車輛和場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖，公布禁止攜帶的違禁物品目錄等；
(三)為車輛配備線路走向示意圖、乘客須知、禁煙標志、特殊乘客專用座位、監(jiān)督投訴電話等服務設施和標志；
(四)為車輛設置消防、安全錘、報警等安全裝置和衛(wèi)星定位、音視頻監(jiān)控等設施設備；
(五)按照規(guī)定對車輛檢測、維護，保持車況良好、車容整潔；
(六)制定客運服務設施設備、車輛安全生產管理制度和從業(yè)人員安全操作規(guī)程；
(七)按照規(guī)定向道路運輸管理機構報送有關統(tǒng)計報表；
(八)執(zhí)行價格主管部門核定的收費標準；
(九)依法應當遵守的其他規(guī)定。
第二十五條 城市公共汽(電)車駕駛員、乘務員應當遵守下列規(guī)定：
(一)衣著整潔，文明禮貌，規(guī)范服務，為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；
(二)在規(guī)定的站點上下客，不得無故拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不?；蛘呱米愿淖兙€路；
(三)及時告知線路名稱、車輛行駛方向和?？空军c名稱；
(四)車輛因故障不能正常行駛的，及時組織乘客免費轉乘同線路的其他車輛；
(五)執(zhí)行價格主管部門核定的收費標準，向乘客提供有效票據(jù)；
(六)依法應當遵守的其他規(guī)定。
第二十六條 城市公共汽(電)車客運經營者應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔社會福利和完成政府指令性任務。
市、縣人民政府應當建立健全公共交通財政補貼、補償機制，對城市公共汽(電)車客運經營者因政策性虧損以及承擔社會福利和完成政府指令性任務增加的支出，給予相應的補貼、補償，公共交通財政補貼應當列入本級財政預算，并及時、足額撥付。
市、縣人民政府交通運輸主管部門應當會同本級財政、審計、價格等有關部門，對城市公共汽(電)車客運經營者因政策性虧損以及承擔社會福利和完成政府指令性任務增加的支出進行年度審計與評價，合理界定和計算增加的支出。第四節(jié) 出租汽車客運經營
第二十七條 市、縣人民政府應當根據(jù)城市特點、社會公眾出行需要，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網約車，為社會公眾提供品質化、多樣化的出行服務。
市、縣人民政府應當將出租汽車綜合服務區(qū)、?？奎c、候客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規(guī)劃并組織實施。機場、車站、碼頭、商場、學校、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)可以劃定出租汽車候客區(qū)域。
第二十八條 從事巡游車客運經營、巡游車運營、駕駛員從業(yè)的條件，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
從事網約車客運經營、網約車運營、駕駛員從業(yè)的具體條件，由設區(qū)的市人民政府按照國家有關要求規(guī)定。
第二十九條 巡游車車輛經營權期限為四年至八年，同一城市實行同一期限。道路運輸管理機構在實施車輛經營許可時，應當明確巡游車的具體經營期限。經營期限屆滿六十日前，由道路運輸管理機構按照本條例第八條的規(guī)定重新確定經營者。
第三十條 出租汽車客運經營者應當遵守下列規(guī)定：
(一)在核定的經營范圍和經營區(qū)域內從事經營活動，超出核定的經營區(qū)域的，起訖點一端應當在核定的經營區(qū)域內；
(二)承擔承運人責任，保障乘客、駕駛員合法權益，按照規(guī)定投保承運人責任險和國家規(guī)定的其他強制性保險;
(三)保證車輛技術狀況和客運服務設施完好;
(四)不得從事或者變相從事道路客運班線經營；
(五)按照規(guī)定提供服務車輛、駕駛員的信息，配合道路運輸管理機構依法調取查閱相關數(shù)據(jù)信息;
(六)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第三十一條 出租汽車駕駛員在營運中，應當遵守下列規(guī)定：
(一)衣著整潔、文明禮貌、服務規(guī)范、安全行車;
(二)遵守交通法律法規(guī)，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客;
(三)不得中途甩客，未經乘客同意不得搭載他人或者繞道行駛；
(四)保持車身內外整潔，設施設備完好，不得在車內吸煙;
(五)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第三十二條 巡游車載客運營期間，駕駛員應當按規(guī)定使用計程計價設備。
巡游車空駛待租期間，除下列情形外，駕駛員不得拒載：
(一)乘客不能控制自己行為且無人隨車監(jiān)護的；
(二)乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險品的；
(三)乘客不愿按照規(guī)定計費標準支付車費的；
(四)乘客的要求違反道路交通安全有關法律、法規(guī)和交通管制的。
第三十三條 巡游車開展電召服務，應當符合下列要求：
(一)根據(jù)乘客通過電信、互聯(lián)網等方式提供的預約要求，按照約定時間和地點提供運營服務；
(二)巡游車電召服務平臺應當提供二十四小時不間斷服務；
(三)電召服務人員接到乘客服務需求后，應當按照乘客需求及時調派巡游出租汽車；
(四)巡游車駕駛員接受電召任務后，應當按照約定時間到達約定地點。乘客未按約定候車時，駕駛員應當與乘客或者電召服務人員聯(lián)系確認；
(五)乘客上車后，駕駛員應當向電召服務人員發(fā)送乘客上車確認信息。
第三十四條 網約車客運經營者應當公布符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，合理確定網約車運價，明確服務項目和質量承諾，保障乘客合法權益。
第三十五條 網約車客運經營者應當對車輛運行和服務過程動態(tài)監(jiān)控，保證線上登記與線下實際提供服務的車輛、駕駛員一致，并依法采集、保存、使用網絡數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)保護和安全管理。
第三十六條 網約車車輛和駕駛員應當通過取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。
網約車駕駛員應當按照經互聯(lián)網約定的時間、地點提供服務，不得巡游攬客。
任何單位和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車客運經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車客運經營服務。第五節(jié) 道路貨運經營
第三十七條 鼓勵貨運經營者采用集裝箱、封閉箱式、多軸重型、甩掛和罐式專用車輛運輸，開展多式聯(lián)運，引導貨運經營者建立全程運輸一單制服務方式，應用電子運單、網上結算等互聯(lián)網服務模式。
第三十八條 市、縣人民政府應當根據(jù)實際采取措施發(fā)展城市物流配送，為專用物流配送車輛在城市通行、?？?、裝卸作業(yè)等方面提供便利。
第三十九條 貨運經營者運輸大型物件時，應當制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)?，應當依法辦理相應手續(xù)。
第四十條 貨運經營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r，應當查驗并確認有關手續(xù)齊全有效后方可運輸。
托運人應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。
貨運經營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/span>
第四十一條 道路危險貨物運輸車輛技術性能應當符合國家有關標準配備相應的安全防護、環(huán)境保護和消防設施設備。
第四十二條 道路危險貨物運輸經營者運輸危險貨物時，應當遵守有關部門對危險貨物運輸線路、時間、速度方面的規(guī)定，并采取必要措施防止燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
道路危險貨物運輸經營者應當按照國家規(guī)定使用道路危險貨物電子運單管理系統(tǒng)，進行運輸組織和業(yè)務管理，提升精細化管理水平。
道路危險貨物運輸經營者不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物，危險貨物不得與普通貨物混裝。
第四十三條 危險貨物托運人應當委托具有危險貨物運輸資質的經營者承運，嚴格按照國家有關規(guī)定包裝，設置明顯標志，并向承運人說明危險貨物的品名、性質、數(shù)量、危害、應急處置方法等情況。第三章 道路運輸相關業(yè)務第四十四條 從事客運站、貨運站(場)、機動車維修經營及機動車駕駛員培訓的，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照和相應的道路運輸經營許可證，并在許可的經營范圍內從事經營活動。
第四十五條 道路運輸站(場)的設置和建設應當符合國家標準、地方標準，有利于車輛出入、旅客出行和貨物集散。
客運站實行站級管理?？瓦\站的站級由道路運輸管理機構根據(jù)國家和省相關行業(yè)標準核定和管理。
鼓勵多渠道籌資建設道路客運站(場)。
第四十六條 客運站經營者應當公布進站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖停靠站點、班次、發(fā)車時間、票價等信息，調度車輛進站發(fā)車，疏導旅客，維持秩序。
客運站經營者應當設置旅客購票、候車和乘車指示，以及行李寄存和托運、公共衛(wèi)生等服務設施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質的服務。
第四十七條 貨運站(場)經營者應當按照貨物的性質、保管要求對貨物進行登記，并分類存放，保證貨物完好無損。危險貨物的存放應當符合國家有關規(guī)定。
貨運站(場)內的搬運、裝卸應當按照國家規(guī)定的操作規(guī)程作業(yè)。從事危險貨物和大型、特種物件搬運、裝卸的，應當配備專用工具和防護設備。
第四十八條 機動車維修經營者應當在經營場所醒目位置公布標明經營范圍等內容的維修標志牌、機動車維修工時定額、收費標準、服務承諾和監(jiān)督投訴電話。
機動車維修經營者應當按照公布的工時定額和標準收取費用，不得虛報維修項目和費用。
機動車維修配件實行追溯制度。機動車維修經營者應當記錄配件采購、使用信息，查驗產品合格證等相關證明，并按規(guī)定留存配件來源憑證，不得使用假冒偽劣配件維修機動車。
第四十九條 機動車維修經營者應當按照國家和省標準對機動車進行維修；尚無標準的，可以參照機動車生產企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關技術資料進行維修。
機動車維修實行記錄制度和檔案電子化管理。
第五十條 機動車維修實行出廠合格證制度和質量保證期制度。維修質量保證期內因維修質量原因造成機動車無法正常使用的，機動車維修經營者應當無償返修。
第五十一條 機動車駕駛員培訓機構應當與學員簽訂書面的培訓服務合同，明確培訓方式和內容、收費項目和標準以及雙方的權利義務等內容。
機動車駕駛員培訓機構應當在符合條件的場地進行駕駛培訓，用于教學的車輛應當符合有關標準、取得牌證、具有統(tǒng)一標識，并按有關規(guī)定維護和檢測。
機動車駕駛員培訓機構的教練員應當規(guī)范施教，不得向學員索取、收受財物或者謀取其他利益。
第五十二條 機動車駕駛員培訓機構應當按照國家統(tǒng)一的教學大綱規(guī)定的培訓內容和學時進行培訓。培訓結束時，應當向考核合格的學員頒發(fā)國家統(tǒng)一式樣的培訓結業(yè)證書。
機動車駕駛員培訓機構應當使用符合國家技術規(guī)范的計時培訓系統(tǒng)，如實記錄、儲存培訓信息，并通過計時培訓系統(tǒng)向道路運輸管理機構上傳培訓記錄等培訓信息，確保培訓信息真實、完整、有效。
公安機關交通管理部門受理經機動車駕駛員培訓機構培訓的人員申請機動車駕駛證考試，應當按照國家有關規(guī)定查驗機動車駕駛員培訓機構出具的培訓記錄。
第五十三條 從事汽車租賃經營的，應當在依法取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內將營業(yè)執(zhí)照和車輛信息，報送市、縣道路運輸管理機構備案。
鼓勵汽車租賃經營者實行連鎖經營，開展分時租賃服務，建立完善服務管理體系，實現(xiàn)就近取車、異地還車。
第五十四條 汽車租賃經營者應當遵守下列規(guī)定：
(一)對承租人身份、擬駕駛人的機動車駕駛證進行查驗并實名登記，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務；
(二)與承租人簽訂汽車租賃合同，提供符合有關標準和證件齊全有效的車輛；
(三)按照規(guī)定對車輛安全技術檢測、維護，保持車輛技術性能良好、符合安全行駛條件；
(四)不得以提供駕駛勞務等方式從事或者變相從事道路運輸經營；
(五)依法應當遵守的其他規(guī)定。
第五十五條 用于租賃的車輛應當符合下列要求:
(一)車輛號牌、行駛證齊全有效;
(二)已按照國家規(guī)定辦理相應的保險;
(三)隨車配備有效的車用滅火器、故障車警示標志牌和必要的維修工具；
(四)九座及以下的客運車輛。第四章 道路運輸安全第五十六條 縣級以上人民政府交通運輸、公安等部門和道路運輸管理機構應當按照各自職責，加強道路運輸安全宣傳教育，督促、檢查道路運輸及相關業(yè)務經營者落實道路運輸安全責任制度，提高道路運輸安全的規(guī)范化水平。
第五十七條 道路運輸及相關業(yè)務經營者是道路運輸安全生產的責任主體，應當建立和落實道路運輸安全生產制度，開展從業(yè)人員安全教育培訓，排查事故隱患，采取有效預防和治理措施，保證道路運輸安全。
客運經營者、危險貨物運輸經營者應當依法分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。
第五十八條 道路客運車輛應當按照國家和省標準配備安全設施設備，并保證齊全有效。在營運過程中，駕駛員、乘務員應當提示、督促乘客系好安全帶。
第五十九條 道路運輸經營者應當落實道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任，建立健全動態(tài)監(jiān)控管理相關制度。
道路運輸經營者應當在總質量十二噸以上的普通貨物運輸車輛、牽引車輛、危險貨物運輸車輛、包車客運車輛、旅游客運車輛、出租汽車和從事三類以上客運班線的車輛上安裝車載終端實時監(jiān)控設備，接入符合標準的監(jiān)控平臺，并保證其正常運行。
第六十條 客運站經營者應當建立出站客運車輛檢查制度。三級以上客運站應當配備專職檢驗員，對出站客運車輛進行安全檢查。禁止超載車輛和未經安全檢查合格的客運車輛出站。
二級以上客運站應當配備行李包裹安全檢測設備，旅客應當配合安全檢查；拒不接受安全檢查的，客運站有權拒絕其進站乘車。
包車客運車輛發(fā)車前的安全檢查由包車客運經營者負責。
第六十一條 班線、包車客運經營者和貨運經營者應當加強對車輛運行的安全管理，采取安全監(jiān)控、運營調度等措施防止駕駛員疲勞駕駛。
班車、包車客運經營者和貨運經營者應當對在高速公路上日運行里程超過六百公里、在其他公路上日運行里程超過四百公里的車輛，隨車配備兩名以上駕駛員。
第六十二條 班車、包車、出租車和貨車發(fā)生一次死亡三至九人較大道路交通事故且負同等以上責任的，道路運輸管理機構一年內不得批準其經營者新增客運班線或者車輛。
班車、包車、出租車和貨車一年內發(fā)生二次以上死亡三至九人較大道路交通事故且負同等以上責任或者發(fā)生一次死亡十人以上重特大道路交通事故且負同等以上責任的，道路運輸管理機構三年內不得批準其經營者新增客運班線或者車輛。第五章監(jiān)督管理
第六十三條 縣級以上道路運輸管理機構應當建立健全監(jiān)督檢查制度，采取隨機抽查、定期巡查、重點檢查相結合的方式，嚴格按照法定權限和程序對道路運輸經營、道路運輸相關業(yè)務活動進行監(jiān)督檢查，并推行執(zhí)法全過程記錄。
道路運輸管理機構履行職能所需經費應當列入本級財政預算。
第六十四條 縣級以上道路運輸管理機構應當加強道路運輸信息化服務與管理，依托互聯(lián)網、云計算等科學技術，向社會發(fā)布道路運輸公共服務信息。
道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門應當建立駕駛員培訓、考試、發(fā)證、交通違法肇事等信息共享機制和協(xié)同處置機制，加強監(jiān)督檢查。
第六十五條 設區(qū)市道路運輸管理機構應當將取得計量認證證書并符合國家相關標準的機動車綜合性能檢測機構向社會公告。
機動車綜合性能檢測機構應當按照國家標準檢測，如實出具檢測報告，并對檢測和評定結果負責。
第六十六條 縣級以上道路運輸管理機構應當對道路運輸車輛技術等級評定情況、車輛結構及尺寸變動情況和違章記錄等進行年度審驗，審驗不合格的，道路運輸管理機構應當責令經營者限期整改，該車輛在整改期間不得運營；整改不合格的或者逾期未參加年度審驗超過六個月的，道路運輸管理機構應當依法辦理有關道路運輸經營許可的注銷手續(xù)。
第六十七條 縣級以上道路運輸管理機構應當建立健全道路運輸服務信用管理體系，對道路運輸及相關業(yè)務經營者、取得資格的從業(yè)人員按照國家和省有關規(guī)定進行信用評價，納入公共信用信息平臺，并向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)提供道路運輸及相關業(yè)務經營者的行政許可、行政處罰、信用評價等監(jiān)督管理信息，定期向社會公布信用評價結果。
對信用評價良好的道路運輸及相關業(yè)務經營者，在經營許可、招標投標、政策措施等方面予以激勵支持。
對信用評價不合格的道路運輸及相關業(yè)務經營者，自評價結果公布之日起兩年內不得擴大經營范圍、新增運力、參加招標投標及享受優(yōu)惠政策等。對信用評價不合格的從業(yè)人員建立不良行為記錄制度并予以公示。
第六十八條 縣級以上道路運輸管理機構應當重點在道路運輸及相關業(yè)務經營場所、客貨集散地和省人民政府批準設立的檢查站進行監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機構執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。已發(fā)現(xiàn)或者被舉報有違法經營行為嫌疑的車輛除外。
道路運輸管理機構執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，應當按照規(guī)定著裝整齊、佩帶標志，出示行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。
第六十九條 縣級以上道路運輸管理機構在實施道路運輸監(jiān)督檢查中，對無車輛營運證、持無效車輛營運證或者超出車輛營運證載明的經營范圍從事道路運輸經營，又無法當場提供其他有效證明的，可以扣押該車輛。
道路運輸管理機構對扣押的車輛應當出具扣押憑證，并妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。
車輛依法解除扣押后，道路運輸管理機構應當通知當事人限期領取車輛；當事人逾期不領取的，逾期之日起的車輛保管費用由當事人承擔。
第七十條 縣級以上道路運輸管理機構對道路運輸及相關業(yè)務經營者自取得經營許可之日起，無正當理由超過一百八十日未經營，或者開業(yè)以后連續(xù)一百八十日停止經營的，可以注銷其道路運輸經營許可。
第七十一條 縣級以上道路運輸管理機構應當按照國家和省有關規(guī)定，建立健全道路運輸管理制度。道路運輸管理機構在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)道路運輸經營者或者道路運輸相關業(yè)務經營者不遵守服務質量承諾、不規(guī)范經營或者存在重大安全隱患的，應當責令其限期整改；拒不整改或者整改不合格的，應當責令其停業(yè)整頓。
道路運輸經營者或者道路運輸相關業(yè)務經營者不再具備規(guī)定的許可條件的，由原許可機構責令其限期停業(yè)整改；拒不整改或者整改不合格的，撤銷其許可。
第七十二條 縣級以上道路運輸管理機構應當建立道路運輸投訴舉報制度，公開投訴舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。
任何單位和個人都有權對道路運輸違法行為進行舉報?？h級以上人民政府交通運輸主管部門、道路運輸管理機構及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時查處。
第六章 法律責任第七十三條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、道路運輸管理機構及其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
(一)不依照法定條件、程序和期限實施行政許可的；
(二)參與或者變相參與道路運輸經營以及道路運輸相關業(yè)務的；
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；
(五)違法扣留運輸車輛、車輛營運證的；
(六)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；
(七)其他違法行為。
第七十四條 違反本條例規(guī)定，未經許可擅自從事城市公共汽(電)車客運經營的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第七十五條 違反本條例規(guī)定，客運經營者擅自轉讓班線客運、城市公共汽(電)車客運線路、巡游車車輛等經營權的，由縣級以上道路運輸管理機構沒收違法所得，處一萬元以上五萬元以下罰款，并由原許可機構收回其經營權。
第七十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機構吊銷其道路運輸經營許可證：
(一)班車、包車因故障不能正常行駛，需要更換其他車輛或者將旅客移交他人運輸而加收費用的；
(二)包車客運經營者招攬包車合同以外旅客乘車的；
(三)城市公共汽(電)車客運經營者擅自暫停、終止經營的。
第七十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，按照以下規(guī)定處罰：
(一)道路運輸經營者不按規(guī)定做好車輛維護記錄和檢測運輸車輛的，處一千元以上五千元以下罰款；
(二)道路運輸經營者使用擅自改裝已取得道路運輸證的車輛的，處五千元以上二萬元以下罰款；
(三)汽車租賃經營者未按規(guī)定對承租人身份、擬駕駛人的機動車駕駛證進行查驗并實名登記，或者對身份不明、拒絕身份查驗的承租人提供服務的，處五千元以上一萬元以下罰款；
(四)總質量為十二噸以上的普通貨物運輸車輛和牽引車，危險貨物運輸車輛，出租汽車，旅游客運車輛、包車客運車輛和從事三類以上客運班線的車輛未按規(guī)定安裝或者正常使用車載終端實時監(jiān)控設備的，處三千元以上八千元以下罰款。
第七十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處五百元以上二千元以下罰款：
(一)城市公共汽(電)車駕駛員、乘務員無故拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不?；蛘呱米愿淖兙€路的；
(二)出租汽車駕駛員中途甩客、未經乘客同意搭乘他人或者繞道行駛的；
(三)巡游車駕駛員無故拒載、不按規(guī)定使用計程計價設備的；
(四)網約車駕駛員在營運中巡游攬客的。
第七十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機構吊銷其道路運輸經營許可證：
(一)巡游車或者網約車客運經營者超越核定的經營范圍運營的；
(二)機動車駕駛員培訓機構未使用符合國家技術規(guī)范的計時培訓系統(tǒng)或者未按規(guī)定使用系統(tǒng)如實記錄、存儲、上傳培訓信息的；
(三)機動車駕駛員培訓機構在不符合條件的場地進行駕駛培訓的。
第八十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款：
(一)城市公共汽(電)車客運經營者未按照核定的線路、站點、車次和時間運營的；
(二)機動車維修經營者未按規(guī)定公布維修標志牌、工時定額和收費標準的；
(三)機動車維修經營者未按規(guī)定執(zhí)行配件追溯制度、維修記錄制度、出廠合格證制度和質量保證期制度的；
(四)機動車駕駛員培訓機構未按規(guī)定使用符合要求的教學車輛的；
(五)汽車租賃經營者提供不符合本條例第五十五條規(guī)定的車輛。
第八十一條 道路運輸經營者發(fā)生較大及以上道路運輸安全事故，且負主要以上責任的，由縣級以上道路運輸管理機構吊銷事故車輛的車輛營運證和駕駛員的從業(yè)資格證，并責令道路運輸經營者限期整改。道路運輸經營者拒不整改或者整改不合格的，由原許可機構吊銷其道路運輸經營許可證。
發(fā)生較大及以上道路運輸安全事故的，在事故責任認定前，道路運輸經營者應當停止事故車輛運行。
第八十二條 被吊銷道路運輸經營許可證的道路運輸及相關業(yè)務經營者自吊銷之日起二年內不得申請相應范圍的道路運輸或者相關業(yè)務經營許可。
被吊銷從業(yè)資格證、車輛營運證的，自吊銷之日起二年內不得申請道路運輸從業(yè)資格和車輛營運證。
第八十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國道路運輸條例》及其他有關法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則
第八十四條 本條例下列用語的含義：
(一)城市公共汽(電)車客運經營，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內，利用公共汽(電)車按照核定的線路、站點、車輛、時間、票價運營，為社會公眾提供公益性基本出行服務的道路運輸經營活動。
(二)巡游出租汽車客運經營，是指可在道路上巡游攬客，噴涂、安裝出租汽車標識，以七座及以下乘用車和駕駛勞務為乘客提供出行服務，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時間計費的經營活動。
(三)網絡預約出租汽車客運經營，是指以互聯(lián)網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。
(四)汽車租賃經營，是指經營者按照汽車租賃合同的約定，以汽車(九座及以下客車)為租賃物提供租賃服務，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營活動。
(五)服務質量招標方式，是指道路運輸管理機構在不實行有償或者競價的前提下，通過公開招標對申請人的質量信譽情況、經營規(guī)模、運力結構、安全保障措施、服務質量承諾、經營方案等方面進行綜合評價，擇優(yōu)確定經營者的許可方式。
第八十五條 學校校車管理按照有關法規(guī)執(zhí)行。第八十六條 本條例自年月日起施行,2010年11月26日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《江西省道路運輸條例》同時廢止。
關于《江西省道路運輸條例(修訂草案)》的說明
——2017年7月24日在江西省第十二屆人大常委會第三十四次會議上
省交通運輸廳廳長 王愛和
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受省政府委托，現(xiàn)就《江西省道路運輸條例(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)作如下說明。
一、修訂的必要性
一是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央、國務院、省委、省政府關于放管服作出全面部署，要求進一步簡政放權，切實轉變政府職能，創(chuàng)新管理方式，加強事中事后監(jiān)管能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從我省道路運輸行業(yè)現(xiàn)狀看，還存在行業(yè)管理方式滯后，事中事后監(jiān)管不夠、為市場服務欠缺等問題，亟需通過修訂條例，破除行業(yè)發(fā)展的制度障礙，發(fā)揮企業(yè)的主體責任，激發(fā)企業(yè)的活力，全面提升運輸服務水平。另外，近幾年道路運輸行業(yè)出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)，如網絡預約出租汽車、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)物流、農村班線公交化等，也需要在修訂草案中加以規(guī)范。
二是規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的迫切需要。由于出租汽車行業(yè)的管理涉及面廣，利益關系復雜，加上網約車等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，各種矛盾沖突不斷，嚴重影響了出租汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。2016年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、交通運輸部等國家七部委出臺《網約車暫行辦法》，對出租汽車行業(yè)重新進行了定位，明確了出租車包括巡游車和網約車，新情況、新要求使條例現(xiàn)有關于出租汽車客運的管理規(guī)定已難以適用，需通過修訂有關內容以適應出租汽車行業(yè)依法管理和規(guī)范發(fā)展。
三是加強道路運輸安全生產的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計，到2016年年底，全省道路運輸業(yè)經營戶1423萬戶，營運車輛3623萬輛，從事營運的駕駛員583萬人。2016年，全省完成公路客運量534億人次，旅客周轉量28231億人公里，完成貨運量1229億噸，貨運周轉量31475億噸。由于運輸服務行業(yè)點多線長面廣，運輸體量大、環(huán)節(jié)多，隨之帶來的道路運輸行業(yè)安全生產形勢不容樂觀，安全監(jiān)管任務越來越重。尤其是2014年修訂的《中華人民共和國安全生產法》對安全生產工作提出了更高要求，迫切需要對現(xiàn)行條例進行修訂，按照“三個必須”(管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全)的要求，進一步明確安全生產主體責任，細化《中華人民共和國安全生產法》的相關要求，加強對道路運輸經營者、從業(yè)人員安全生產的監(jiān)督管理。同時，2016年1月1日起實施的《中華人民共和國反恐怖主義法》，也要求各行業(yè)系統(tǒng)要履行反恐怖主義的職責和任務，需要通過修訂條例細化并落實反恐防范責任。
二、修訂過程
在省人大法制委、常委會法工委、省政府法制辦的前期指導下，省交通運輸廳2015年正式啟動條例修訂立法準備工作。2016年7月草擬最初的修訂草案，9月至12月，先后多次向各地市交通運輸局、運管機構和廳直屬各有關單位廣泛征求意見，并向省發(fā)改委等15家省直部門書面征求意見。修改完善后，2017年2月，向省政府正式報送了條例修訂草案送審稿。
2017年3月至4月，省政府法制辦、省交通運輸廳組織人員先后赴萍鄉(xiāng)市、上饒市和廣東省開展立法調研，考察道路運輸市場，學習外省先進立法和管理經驗。4月下旬，省政府法制辦組織專家論證會、立法聽證會，并委托華東交通大學進行了立法第三方評估。6月16日，省政府法制辦召開辦務會討論研究修改條例修訂草案。6月28日，省政府法制辦再次召開部門協(xié)調會，并根據(jù)部門意見對修訂草案進行了修改完善。6月30日，省政府第82次常務會議對修訂草案進行了討論，形成了現(xiàn)在提請省人大常委會審議的條例修訂草案。
三、幾個主要問題的說明
(一)關于體例結構
原條例第九章九十九條，體例結構不夠清晰，現(xiàn)將原條例第二章“道路客運經營”、第三章“城市公共汽車客運經營”、第四章“出租汽車客運經營”和第五章“道路貨運經營”整合為一章“道路運輸經營”，并在這一章中分設五節(jié)，即“一般規(guī)定”“班線客運、包車客運和旅游客運經營”“城市公共汽(電)車客運經營”“出租汽車客運經營”和“道路貨運經營”，使修訂草案規(guī)范的內容更集中、更清晰、更明確。同時，將原條例第七章“道路運輸安全和執(zhí)法監(jiān)督”拆分為“道路運輸安全”和“監(jiān)督管理”兩章，分別強化了道路運輸安全和監(jiān)督管理的內容。修訂后的條例八十六條，比原條例九十九條，減少了十三條。
(二)關于落實“放管服”改革有關要求
針對道路運輸市場迅速發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，如班線、包車客運經營者自主經營范圍小，貨運經營方式傳統(tǒng)、滯后，公交運營模式單一、落后，駕培、維修行業(yè)服務能力有待加強，行業(yè)管理中“重管理、輕服務，重審批、輕監(jiān)管”等，修訂草案作出了以下規(guī)定：
一是進一步簡政放權。取消兩項許可，不再對城市公交駕駛員實施從業(yè)資格考試，將汽車租賃經營許可改為汽車租賃經營備案；減少一項道路運輸相關業(yè)務經營活動，機動車綜合性能檢測經營活動不再納入法規(guī)的調整范圍；擴大班線、包車客運經營自主權，對成立線路公司或者實行區(qū)域經營的班線經營者，減少審批事項、簡化審批手續(xù)，在運力投放、班次增減、站點變更等方面由原審批制改為備案制。
二是規(guī)范市場準入、優(yōu)化市場配置。將道路客貨運輸經營、城市公交經營、出租汽車經營、站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛培訓經營等許可事項由前置審批調整為后置審批；規(guī)定班線客運、城市公交、巡游車經營權要通過服務質量招標方式確定市場經營主體，不得有償出讓和擅自轉讓。
三是強化事中事后監(jiān)管。明確要建立健全監(jiān)督檢查制度，采取雙隨機抽查、定期巡查、重點檢查相結合的方式進行執(zhí)法檢查，并推行執(zhí)法全過程記錄；要加強道路運輸行業(yè)信用體系建設，對道路運輸及相關業(yè)務經營者、取得資格的從業(yè)人員實行誠信評價管理，對守信者實施獎勵、對失信者予以懲戒；要求運管機構加強信息化管理水平和服務能力，依法向社會發(fā)布道路運輸公共服務信息。
四是改進提升基本服務。要求采取必要的扶持政策和措施推進發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率；積極推動農村客運班線實行公交化運營，明確公交化運營的條件和政策；明確城市公交線路可向城市規(guī)劃區(qū)外延伸和跨行政區(qū)域延伸；鼓勵班線、包車可應用互聯(lián)網等信息技術開展定制客運，為乘客提供專業(yè)化、個性化服務；鼓勵貨運經營者開展多式聯(lián)運,引導建立全程運輸一單制服務方式；采取有效措施發(fā)展城市物流配送；建立機動車維修配件追溯制度，規(guī)范機動車駕駛培訓機構的教學行為，保護消費者的合法權益。
(三)關于規(guī)范出租汽車客運行業(yè)管理
傳統(tǒng)出租汽車(即巡游車)長期存在著體制僵化、機制不活的問題，而網約車作為新興行業(yè)，一方面為老百姓出行提供了極大方便，另一方面也帶來責任不清、安全隱患突出等問題。根據(jù)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》中“要適度發(fā)展出租汽車，促進巡游出租汽車轉型升級，規(guī)范網絡預約出租汽車經營”的要求，在修訂草案中，對出租車行業(yè)管理的規(guī)范主要體現(xiàn)在：
一是明確出租汽車客運發(fā)展定位，強調市、縣人民政府應當根據(jù)城市特點、社會公眾出行需要，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網約車，為社會公眾提供品質化、多樣化的出行服務。
二是規(guī)定出租車客運經營、車輛運營和駕駛員從業(yè)實行行政許可，從事巡游車經營的條件，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，從事網約車客運經營、車輛經營和駕駛員從業(yè)的具體條件，授權由設區(qū)的市人民政府按照國家有關要求作出規(guī)定。
三是規(guī)范出租車企業(yè)和駕駛員的經營行為和安全生產責任，同時明確巡游出租車可以開展電召服務，要求網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務，不得以私人小客車合乘名義提供網約車客運經營服務。
(四)關于道路運輸安全管理
近五年來，我省道路運輸安全生產形勢仍然嚴峻，道路運輸安全責任事故時有發(fā)生，主要原因是安全生產主體責任落實不到位，企業(yè)和從業(yè)人員安全意識不強等。因此，在修訂草案專門設置了一章規(guī)范道路運輸安全，并作如下具體規(guī)定：
一是落實道路運輸安全生產主體責任。規(guī)定道路運輸企業(yè)要建立和落實安全生產制度、事故隱患排查制度和營運車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，要對從業(yè)人員進行安全教育培訓、為運輸車輛配齊安全設施設備；企業(yè)應當采取安全監(jiān)控、運營調度等措施防止駕駛員疲勞駕駛；營運車輛按照規(guī)定進行維護、綜合性能檢測，不得使用報廢的、檢測不合格的、擅自改裝的車輛從事營運；道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門應當建立信息共享機制和協(xié)同處置機制加強安全監(jiān)督檢查，切實為道路運輸安全提供保障。
二是落實反恐職責。明確省、市際班線實名售票和實名查驗，要求公交車要設置安全警示標識、公布違禁物品目錄；規(guī)定了汽車租賃經營者要查驗承租人身份等內容。
三是建立健全退出機制。對道路運輸車輛年度審驗不合格的，責令其限期整改，整改不合格或者逾期不年審超過六個月的，予以注銷其車輛營運證；對道路運輸及相關業(yè)務經營者無正當理由超過一百八十日未經營或者開業(yè)后連續(xù)一百八十日停止經營的，注銷其經營許可；對發(fā)生較大及以上道路運輸安全事故，且負主要以上責任的，吊銷其車輛營運證和駕駛員從業(yè)資格證。還規(guī)定被吊銷道路運輸經營許可證的，兩年內不得申請相應范圍的經營許可。
以上說明連同修訂草案，請一并審議。