“建議國(guó)家重點(diǎn)支持14個(gè)集中連片特困地區(qū)加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)基地建設(shè)，幫助特困地區(qū)群眾打通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的‘最后一公里’，解決山貨出山難的突出問(wèn)題?！?全國(guó)人大代表、湖南佳惠集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李小紅在《關(guān)于支持集中連片特困地區(qū)建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)基地的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）中這樣表示。

她在《建議》中指出，當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，深度貧困地區(qū)不能脫貧的原因之一就是“賣(mài)得難”問(wèn)題沒(méi)有解決。加強(qiáng)深度貧困地區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)基地建設(shè)，是精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵。

李小紅提到，目前14個(gè)集中連片特困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)基地建設(shè)的突出問(wèn)題在于規(guī)劃與發(fā)展不協(xié)調(diào)，政策落地與現(xiàn)實(shí)工作有偏差，財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱(chēng)。

因此她建議，一是商務(wù)部牽頭頒布實(shí)施《14個(gè)集中連片特困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流扶貧節(jié)點(diǎn)基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，重點(diǎn)確定和支持14個(gè)片區(qū)全部建成“公益性農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流扶貧節(jié)點(diǎn)基地”，加快實(shí)現(xiàn)片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)融入全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)體系。

二是商務(wù)部制定物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)方向，明確農(nóng)產(chǎn)品物流的“基本公益服務(wù)”性質(zhì)，重點(diǎn)引導(dǎo)建成以“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)配送+冷鏈物流+流通加工+快運(yùn)快遞+增值服務(wù)”等為核心要素的物流 “節(jié)點(diǎn)基地”。

三是商務(wù)部、財(cái)政部等部委創(chuàng)新復(fù)制過(guò)來(lái)“雙百市場(chǎng)”工程和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”模式，采取中央財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付、資本金貸款或持有“金股”等方式，支持14個(gè)片區(qū)建設(shè)發(fā)展“公益性農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流扶貧節(jié)點(diǎn)基地”。