上海市交通委員會于10月24日發(fā)布了關(guān)于開展無車承運人試點的通知，原則上總量控制在20家以內(nèi)。
為鼓勵無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)能力，推進(jìn)物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”，根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》，落實上海市無車承運人改革試點工作。
一、原則目標(biāo)
無車承運人是指企業(yè)以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，承擔(dān)承運人責(zé)任和義務(wù)，通過組織、整合并委托社會上其他承運人及運輸工具資源完成運輸任務(wù)來履行運輸合同的經(jīng)營者。近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流行業(yè)的深度融合，涌現(xiàn)出分別從物流鏈不同環(huán)節(jié)和角度切入無車承運業(yè)務(wù)模式的企業(yè)。
通過試點工作，探索建立健全無車承運模式在許可準(zhǔn)入、運營監(jiān)管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節(jié)的管理制度，建立健全無車承運人在信息共享、運輸組織、運營服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，引導(dǎo)貨運物流行業(yè)的規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化發(fā)展，提升綜合運輸服務(wù)能力和水平。
二、試點條件
上海市從事無車承運業(yè)務(wù)模式的相關(guān)企業(yè)符合以下條件的，可以申請參加試點：
1、具有較強的貨源組織能力與貨運車輛整合能力，運輸經(jīng)營組織化、集約化程度較高。
2、具備較為完善的互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，一是能夠?qū)嶋H承運人的經(jīng)營資質(zhì)、車輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動車駕駛證和從業(yè)資格證進(jìn)行審核把關(guān)；二是能夠通過現(xiàn)代信息技術(shù)對交易、運輸、結(jié)算等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程透明化動態(tài)管理。
3、具備健全的安全生產(chǎn)管理制度和較高的經(jīng)營管理水平，能夠?qū)嵤嶋H承運人在運輸生產(chǎn)安全、服務(wù)質(zhì)量、誠信考核、事故賠付能力等方面的管理。
4、具備良好的社會信譽，不承運危險貨物(符合豁免要求的除外)，不委托未取得道路貨物運輸相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)、車輛與駕駛員執(zhí)行運輸任務(wù)。
5、具備較強的賠付能力，與實際承運人簽訂運輸服務(wù)合同，建立相應(yīng)的賠付機制，能夠承擔(dān)全程運輸風(fēng)險。
三、試點時間安排
1、宣傳啟動階段：廣泛宣傳無車承運人試點工作，2016年11月15日前完成企業(yè)申報工作。
2、評審上報階段：2016年11月30日前完成對申報企業(yè)的評審，確定試點企業(yè)名單和企業(yè)實施方案。
3、跟蹤實施階段：2016年12月至2017年11月。試點企業(yè)按照試點方案認(rèn)真組織實施，市運管處加強跟蹤督導(dǎo)。
4、總結(jié)評估階段：2017年12月15日前市運管處和試點企業(yè)要分別對試點工作進(jìn)行總結(jié)評估，將試點工作開展情況報上海市交通委。
四、工作組織
1、協(xié)調(diào)合作，形成工作合力。上海市交通委負(fù)責(zé)試點工作的總體協(xié)調(diào)和推進(jìn)，上海市運管處負(fù)責(zé)試點企業(yè)組織申報和跟蹤實施工作，各區(qū)縣運管機構(gòu)負(fù)責(zé)各區(qū)縣的宣傳申報和試點企業(yè)日常監(jiān)管工作，上海市交通運輸行業(yè)協(xié)會重點貨運物流分會負(fù)責(zé)組織專家制定評審標(biāo)準(zhǔn)，并對申報企業(yè)實施評審工作。
2、嚴(yán)格篩選條件，精心組織實施。堅持“模式多樣、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、全程跟蹤”的原則，嚴(yán)格篩選試點企業(yè)，科學(xué)論證并審核企業(yè)試點方案，在貨源組織、車輛資源整合、倉儲物流資源整合、交易信息整合、中小貨運企業(yè)服務(wù)平臺等各種不同模式特點的企業(yè)中擇優(yōu)選擇若干參加試點，原則上總量控制在20家以內(nèi)。納入試點的企業(yè)可向注冊地縣級以上運管機構(gòu)申請“道路普通貨運(無車承運)”許可，許可有效期至2017年12月31日。
3、加強跟蹤監(jiān)督，及時總結(jié)經(jīng)驗。上海市運管處要注重試點過程中的跟蹤和評估，及時發(fā)現(xiàn)試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時報上海市交通委，各級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)依法加強對試點企業(yè)的運行監(jiān)管和誠信考核，對試點過程中不再符合試點條件的，取消其試點資格，并納入企業(yè)不良信用記錄。