近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車(chē)承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)，從10月起在全國(guó)開(kāi)展道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作。
何為“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”？
“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”是由美國(guó)track broker（貨車(chē)經(jīng)紀(jì)人）這一詞匯演變而來(lái)，是無(wú)船承運(yùn)人在陸地的延伸?！盁o(wú)車(chē)承運(yùn)人”指的是不擁有車(chē)輛而從事貨物運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人或單位。
首先，“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”具有雙重身份，對(duì)于真正的托運(yùn)人來(lái)說(shuō)，其是承運(yùn)人；但是對(duì)于實(shí)際承運(yùn)人而言，其又是托運(yùn)人。
其次，“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”一般不從事具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，只從事運(yùn)輸組織、貨物分撥、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路的選擇等工作，其收入來(lái)源主要是規(guī)模化的“批發(fā)”運(yùn)輸而產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)差價(jià)。
無(wú)車(chē)承運(yùn)人包括哪些機(jī)構(gòu)？
①信息平臺(tái)企業(yè)。信息技術(shù)的發(fā)展給了各類著眼于某一領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)展無(wú)車(chē)承運(yùn)人業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，近年來(lái)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各種車(chē)貨匹配平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理平臺(tái)、物流信息交易平臺(tái)，都從不同角度或多或少地介入到無(wú)車(chē)承運(yùn)人業(yè)務(wù)之中，其優(yōu)勢(shì)在于資金和技術(shù)，劣勢(shì)在于缺少長(zhǎng)期在貨運(yùn)行業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)所需要的對(duì)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源。
②傳統(tǒng)貨代企業(yè)。由于行業(yè)政策不斷調(diào)整，傳統(tǒng)貨代企業(yè)的日子受新政策如營(yíng)改增試點(diǎn)的影響，使傳統(tǒng)貨代企業(yè)正在尋找新的發(fā)展之路，無(wú)車(chē)承運(yùn)人無(wú)疑是一項(xiàng)可供選擇的道路，當(dāng)前不乏有傳統(tǒng)貨代成功轉(zhuǎn)型的案例，但同時(shí)魚(yú)龍混雜的情況也可見(jiàn)到。
③卡車(chē)智能技術(shù)提供商。隨著車(chē)輛制造技術(shù)水平的提高，貨車(chē)制造企業(yè)、專門(mén)的貨運(yùn)技術(shù)提供商、貨運(yùn)智能系統(tǒng)制造機(jī)構(gòu)，都紛紛提出了通過(guò)技術(shù)構(gòu)造實(shí)時(shí)調(diào)度、車(chē)貨聯(lián)網(wǎng)、車(chē)輛安全、在線交易的運(yùn)力系統(tǒng)，如紅巖、福田、陜汽等大品牌提供的總線通訊技術(shù)，無(wú)疑是車(chē)主可選的一種增值服務(wù)。
④第三方物流企業(yè)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)典型第三方物流企業(yè)，在學(xué)習(xí)美國(guó)羅賓遜，學(xué)習(xí)其借鑒“無(wú)船承運(yùn)人”思想，向“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”轉(zhuǎn)型，放棄自有運(yùn)輸車(chē)輛，建立整合社會(huì)運(yùn)輸商的信息系統(tǒng)，搶先網(wǎng)聚大量需求信息，學(xué)習(xí)“第一個(gè)吃螃蟹的人”，掌握服務(wù)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，占領(lǐng)無(wú)車(chē)承運(yùn)人市場(chǎng)。
⑤物流園區(qū)。2015年9月份，國(guó)務(wù)院辦公廳就已正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，標(biāo)志無(wú)車(chē)企業(yè)從事貨運(yùn)模式在中國(guó)正式獲得政策認(rèn)可和支持。今年4月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，允許無(wú)車(chē)企業(yè)從事貨運(yùn)。這給物流園區(qū)轉(zhuǎn)型無(wú)車(chē)承運(yùn)人插上了騰飛的翅膀。
⑥龍頭貨運(yùn)企業(yè)。龍頭貨運(yùn)企業(yè)引領(lǐng)、眾多中小企業(yè)參與，形成行業(yè)集中度高、貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范、中小企業(yè)靈活的局面，一直是政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)改革，與互聯(lián)網(wǎng)-資本有機(jī)結(jié)合在一起的努力方向。
在中國(guó)貨源信息緊俏、車(chē)輛信息過(guò)剩的實(shí)際情況下，依靠服務(wù)品牌和行業(yè)影響力的龍頭貨運(yùn)企業(yè)，可以也應(yīng)該成為無(wú)車(chē)承運(yùn)人的中堅(jiān)力量。
無(wú)車(chē)承運(yùn)人有哪些優(yōu)勢(shì)？
①虛實(shí)體結(jié)合，提高效率。無(wú)車(chē)承運(yùn)建立在互聯(lián)網(wǎng)之上，擁有發(fā)達(dá)的信息化網(wǎng)絡(luò)，掌握龐大的貨源信息，通過(guò)對(duì)實(shí)體資源的有效整合，從而實(shí)現(xiàn)虛擬與實(shí)體網(wǎng)絡(luò)的有效結(jié)合，提高了物流運(yùn)作的整體效率。
②輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，利于提高競(jìng)爭(zhēng)力。由于無(wú)車(chē)承運(yùn)人無(wú)需購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸車(chē)輛，輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)一方面降低了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的成本，另一方面企業(yè)可以將有限的資金高效的用于信息資源的獲取環(huán)節(jié)，擴(kuò)大無(wú)車(chē)承運(yùn)業(yè)務(wù)的輻射范圍，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
③理念先進(jìn)，可隨機(jī)應(yīng)變。“無(wú)車(chē)承運(yùn)”具有先進(jìn)的物流發(fā)展理念和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，擁有敏捷的市場(chǎng)反應(yīng)能力，可以根據(jù)市場(chǎng)供求變化實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，具有較高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這就為現(xiàn)代物流的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
無(wú)車(chē)承運(yùn)人在中國(guó)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的公路貨運(yùn)業(yè)一直被貼上“多、小、散”的標(biāo)簽。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有3000萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)，其中95%都是個(gè)體司機(jī)。
時(shí)下，中國(guó)很多小型第三方物流公司和個(gè)人進(jìn)行著無(wú)車(chē)承運(yùn)人的行為，這其中存在責(zé)任模糊、償付能力弱、競(jìng)爭(zhēng)層次低等現(xiàn)象。最終的結(jié)果就是造成貨與車(chē)匹配效率不高，物流成本過(guò)高的問(wèn)題。
無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作即將啟動(dòng)
交通部《意見(jiàn)》發(fā)布。近日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車(chē)承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出重點(diǎn)圍繞“規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化信用建設(shè)、落實(shí)稅收政策、鼓勵(lì)模式創(chuàng)新、探索管理制度”五個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作，按照“初選論證、企業(yè)實(shí)施、過(guò)程監(jiān)管、總結(jié)評(píng)估”的步驟推進(jìn)。
《意見(jiàn)》設(shè)定了規(guī)模條件、信息化條件、安全運(yùn)營(yíng)條件、風(fēng)險(xiǎn)賠付條件四個(gè)方面條件，擇優(yōu)選擇試點(diǎn)企業(yè)，符合條件的企業(yè)經(jīng)所在地的地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核同意后，向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出試點(diǎn)申請(qǐng)。
據(jù)悉，本次試點(diǎn)工作將被分為啟動(dòng)階段、實(shí)施階段及評(píng)估階段：
①啟動(dòng)階段： 2016年10月至11月定為啟動(dòng)階段。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)編制試點(diǎn)實(shí)施方案，按照要求進(jìn)行試點(diǎn)企業(yè)的篩選，并將確定的試點(diǎn)企業(yè)名單及試點(diǎn)方案于2016年11月底前報(bào)交通運(yùn)輸部。
②實(shí)施階段：2016年12月至2017年11月。試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)方案認(rèn)真組織實(shí)施，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。
③總結(jié)評(píng)估階段：2017年12月，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和試點(diǎn)企業(yè)要分別對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并在試點(diǎn)實(shí)施階段結(jié)束后編制試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，將試點(diǎn)工作開(kāi)展情況報(bào)交通運(yùn)輸部。
而針對(duì)當(dāng)前無(wú)車(chē)承運(yùn)人發(fā)展中面臨的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、稅收征管等方面的突出矛盾和問(wèn)題，此次試點(diǎn)工作將重點(diǎn)針對(duì)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面開(kāi)展試點(diǎn)和探索，逐步健全完善無(wú)車(chē)承運(yùn)人相關(guān)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為無(wú)車(chē)承運(yùn)人發(fā)展?fàn)I造有利的制度環(huán)境。
物流行業(yè)專家戴定一認(rèn)為，公路貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的發(fā)展時(shí)代，無(wú)車(chē)承運(yùn)人是在物流領(lǐng)域順應(yīng)改革的探索，對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展具有重大影響。
此番無(wú)車(chē)承運(yùn)試點(diǎn)工作展開(kāi)，既有利于規(guī)范原有行業(yè)亂象，更有利于提高公路運(yùn)輸效率，以及降低物流成本。