隨著我國國民經(jīng)濟總量的迅速增長,人民群眾出行需求量日漸增大,公路貨運總量不斷刷新歷史,公路交通結構愈加復雜。在嚴峻的行業(yè)形勢下營造出良好的行業(yè)誠信風氣,需要交通運輸行業(yè)各層級、各部門的共同努力。交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心(簡稱部路網(wǎng)中心)努力從自身業(yè)務出發(fā),以ETC聯(lián)網(wǎng)為抓手,積極發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的優(yōu)勢,努力構建嚴密、科學、規(guī)范的ETC信用體系。
截至2015年年底,我國高速公路總里程已達12.35萬公里,工程建設已達到較高水平。有效減少高速公路建設、運營中的不誠信行為,解決普遍存在的逃費等難點、痛點問題,是公路網(wǎng)運行管理中的重點。2015年9月,全國29個省份實現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)。一年多來,ETC全國聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模效應日益突出,帶來的經(jīng)濟效益日漸明顯,隨之而來的對規(guī)范化運行的需求越來越高,ETC信用建設勢在必行。
早在2014年下半年,部路網(wǎng)中心就啟動了ETC信用體系建設前期研究,著手開展ETC全國聯(lián)網(wǎng)信用管理辦法及評價規(guī)則編制的前期準備,逐步完成了《公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)運營和服務規(guī)范實施細則》《高速公路通行費稽查方案》等運營服務文件的編寫。
今年以來,部路網(wǎng)中心通過六項措施,逐步建立起科學、系統(tǒng)、完備的ETC信用體系。
一是明確職責劃分。明確部路網(wǎng)中心、各省ETC管理機構以及參與方、合作方、行業(yè)企業(yè)的職能定位及職責要求。
二是形成管理制度。積極探索建立ETC全國聯(lián)網(wǎng)信用評價管理辦法,明確ETC全國聯(lián)網(wǎng)信用評價機制和工作流程,努力形成一套切合行業(yè)發(fā)展實際的制度體系。
三是建立信用模型。結合各參與方、合作方以及行業(yè)企業(yè)的特點,圍繞ETC信用體系的獨特性,制定行之有效的信用規(guī)則和建立相應的信用模型。
四是建立誠信名單。全面建立ETC用戶、參與方、合作方、行業(yè)企業(yè)的黑、灰名單,形成相關的管理機制,完善信用信息的記錄、整合,形成失信懲戒的基礎。
五是規(guī)劃數(shù)據(jù)體系。規(guī)劃了信用評價數(shù)據(jù)體系,建立欺詐數(shù)據(jù)庫,完善數(shù)據(jù)庫的使用。同時,提出信用評價信息化的方向性建議,為下一步進行信用體系信息化建設提供支持。
六是推廣相關應用。分析、評估ETC信用評價體系與國家、行業(yè)、社會其他信用體系的關系,提出、推廣ETC信用評價體系的應用方向,將ETC信用評價指標廣泛用于交通運輸行業(yè)以及社會其他層面。